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史上最嚴:上海連發3文件嚴控醫藥代表和醫生

添加時間:2017-9-14

出大事了!上海開出“組合拳”,要全方麵封殺藥械回扣和商業統方,醫械企業、醫械銷售代表、醫療機構和醫生都將遭受大衝擊。

9月13日,上海市衛計委一次性發了3個新文件,全都是與醫藥購銷領域反腐敗有關的,全部都將自本月起就開始施行,有效期5年。

3個文件分別是:

1、《上海市醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄管理規定》,明確了醫療機構和醫生受賄、藥械企業行賄,將被如何處罰。2017年9月15日起施行。

2、《上海市加強藥品使用信息係統規範管理規定》,主要內容是藥品和耗材的“反統方”。2017年9月25日起施行。

3、《上海市醫療衛生機構接待醫藥生產經營企業管理規定》,關於藥械代表如何進醫院、醫療機構和醫生應如何接待的規定。2017年9月15日起施行。

再加上今年8月上海6個部門聯合出台的《關於加強醫藥產品回扣治理製度建設的意見》,以及上海藥監局正在征求意見的《上海市醫藥代表登記管理試行辦法(征求意見稿)》,近段時間內,上海市推出的醫藥購銷反腐新規已經好幾個了,覆蓋了方方麵麵的環節,參與進來的部門也不僅僅是衛計,還有藥監、發改、人社、醫保、財政等。

更進一步地說,與一些省份的階段性整風運動為主不同,上海市已經在做的是長效製度建設,這些新文件將在今後長達5年時間裏,成為戴在所有藥械企業、藥械代表、醫療機構和醫生頭上的“緊箍咒”,一旦有違反了文件中規定的,就將依據文件內容被處分。

藥品、耗材、設備企業和銷售代表們,還想要把產品賣進上海的公立醫療機構,就趕緊把這些文件都吃透吧。

而作為全國各省市中的第一家,上海市的新規定,也很有可能會在之後,被其他省份參照過去。

由於3個文件(9月13日新出的)內容都較長,賽柏藍器械就不全部羅列了,我們將其中一些緊要內容整理如下:

1、藥械企業行賄入黑名單,踢出采購

藥械企業及其代理人行賄,列入商業賄賂不良記錄,並給予采購限製。

對1次列入上海市商業賄賂不良記錄、5年內2次及以上列入國家衛計委公布的其他省區市商業賄賂不良記錄的,2年內產品不得進入上海市醫療衛生機構。

對1次列入其他省區市商業賄賂不良記錄的,2年內,在上海市的招標采購評分時對該企業產品作減分處理。

此外,醫療機構應與藥械企業及代理人簽署廉潔合同,列明企業指定醫藥代表姓名、不得實施商業賄賂行為、如企業被列入商業賄賂不良記錄將解除購銷合同與承擔違約責任等條款。

2、醫生的配偶、子女也不能收企業好處

醫療機構和醫生不能收受的不正當利益包括:

賬外或暗中收受的各種現金、禮卡、購物券、物品等;

由藥械企業為醫生及其配偶、子女等親屬報銷個人費用;

醫生及其配偶、子女等親屬接受藥械企業出資的吃請、旅遊、營業星娛樂場所活動等;

收受藥械企業的臨床促銷費、開單費、處方費、統方費或其他提成性質的費用等;

法律法規規定禁止的其他收受不正當利益行為。

注意,上海市的新規定等於是明確提出了,不僅僅是醫生,對醫生有實際影響的親屬,也是不能收藥械企業的好處的。

3、醫生受賄5000、或2次以上受賄,就丟工作

醫生個人受賄,將被行政處罰,涉嫌犯罪的移送司法追究刑責。其中,行政處罰基本標準如下:

受賄價值不滿1000元的,由所在醫療衛生機構給予批評教育、通報批評、取消當年評優、職稱評定資格等處理;涉及醫師的由衛計部門給予警告處罰。

受賄1000-5000元,給予批評教育、通報批評、取消當年評優、職稱評定資格、低聘、緩聘、解職待聘等處理;醫師暫停6個月-1年的執業活動。

受賄5000元及以上,或者2次以上受賄,或者主動索賄的,予以解聘;醫師予以吊銷執業證書。

退休返聘人員受賄的,予以解聘;醫師按賄金多少給予警告、暫停執業、吊銷執業證書等處罰。

此外,醫生受賄的,所在科室負責人、所在醫療機構、院長、上級主管部門也會被牽連。比如,1年內同一科室發生多起受賄的,科主任會被調職。

注意,上海市等於是明確規定了,不管收了多少錢,哪怕是沒有達到刑法的起刑點,也是要被追究責任的,沒有刑事追責,但有行政處罰。而且,受賄5000或2次以上就解聘、吊銷執業證書,太狠了!

4、藥械代表必須備案、持證進醫院

嚴禁未經事先備案的藥械代表進入醫療機構開展業務活動。醫藥代表應出示上海市藥監局“上海市醫藥代表登記係統”生成的登記憑證後,方可在醫療機構登記備案。

醫療機構應當為登記備案的藥械代表製作標識明顯的工作牌,藥械代表進醫院必須佩帶統一的工作牌。

此外,醫院接待藥械代表時,應該定時間、定地點、定人員,有記錄,且至少2人以上同時在場。

5、醫院須視頻監控藥械代表,保安驅離違規推銷者

醫院應組織保安、職能部門人員每天不定期巡查,發現藥械代表違規推銷、統方的,立即阻止、驅離,並記入誠信黑名單。

醫院應當在重點區域安裝高清視頻監控設備,有條件的可借助人臉識別等技術,及時記錄藥械代表在醫院的活動軌跡。

6、醫生違規接待藥械代表,如何罰?

醫生擅自接待藥械代表,首次發現的,本人及科室負責人被約談;第二次發現的,予以通報批評、誡勉談話,涉及醫師停止處方權3-6個月。情節嚴重的,醫師還要被暫停執業、吊銷執業證書。

7、藥械代表違規推銷、統方,如何罰?

藥械代表進入醫療衛生機構重點區域開展推銷、統方等違規行為,首次發現的,約談涉事企業;第二次發現的,停止采購產品3-6個月;第三次發現的,列入購銷黑名單,並通報藥監和藥械采購部門。

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